2月15日上午，安徽省生態環境廳召開2021年第十次例行新聞發布會，省生態環境廳黨組成員、總工程師孫艷輝向媒體介紹重點建設用地地塊遙感監管情況、鄉鎮政府駐地及農村生活污水治理進展情況和《支持安徽省農村生活污水治理項目工作方案》。

重點建設用地地塊遙感監管情況

為促進用途變更為住宅、公共管理和公共服務類重點建設用地的安全利用，防范違法違規開發，省生態環境廳創新管理模式，開發了“重點建設用地遙感監管系統”，對全省重點建設用地地塊實行“一張圖”管理。該系統利用衛星遙感、GIS等信息化技術，嵌入提醒、預警以及核查等功能模塊，構建“天地一體”的問題發現與解決閉環監管體系，有效保障重點建設用地安全利用。省、市、縣三級生態環境部門和自然資源規劃部門已實現系統共享共用。

該系統具有以下功能：

一是定期提醒，督促落實法定責任

對未完成土壤污染調查的疑似污染地塊和未完成土壤污染風險管控或修復的污染地塊，該系統定期發送信息，提醒屬地生態環境部門，督促相關責任人依法落實土壤污染防治責任。

二是遙感監測，記錄地塊時空變化

利用國產高分衛星影像，每季度開展一次遙感監測，及時更新重點建設用地地塊高清遙感影像圖片，形成遙感影像數據庫，全程記錄從納入系統到開展土壤污染狀況調查、實施治理修復、移出系統等重點環節的地塊空間變化。

三是研判分析，及時發現違規開發行為

通過遙感影像比對，分析是否存在開發建設活動。對比對發現存在疑似違規開發的，進行預警，通過系統向屬地生態環境部門下達現場核查指令，要求核實開發建設活動的合規性。

四是協同聯動，精準開展現場核查

接到現場核查指令后，相關生態環境部門開展現場核查，及時糾正違法違規問題，并上傳核查和處理情況，實現“線上發現問題、線下解決問題、系統留存記錄”的閉環管理。

系統拓展了現場核查“指揮調度系統”，可根據需要進行遠程指揮調度。系統手機端APP可實現位置導航、核查信息記錄、核查結果上傳等操作。

“全國污染地塊土壤環境管理系統”中我省地塊已全部納入遙感監管系統，完成四至范圍核定和本底遙感監測。目前，對其中需要重點監管的地塊，開展了兩輪遙感監測，部分地塊管理不規范問題已及時整改到位。

鄉鎮政府駐地及農村生活污水治理進展情況

中共中央、國務院《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》及省委、省政府《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》都要求統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施。生態環境部明確了各省“十四五”農村環境整治、農村污水治理、農村黑臭水體治理等目標任務。為此，我廳統籌謀劃“十四五”相關工作。到2025年底，全省鄉鎮政府駐地污水處理設施完成提質增效，農村生活污水治理率達到30%（國家下達目標），農村黑臭水體整治率達到30%，其中納入國家監管的農村黑臭水體整治率達到100%。

今年以來，各地加快推進重點工作任務。截至11月底，完成332個鄉鎮政府駐地生活污水處理設施提質增效任務、626個農村污水治理任務、55個農村黑臭水體治理任務、457個農村環境整治任務。

采取的主要措施：

一是合理確定目標

充分對標生態環境部有關工作要求，編制《安徽省土壤（地下水）和農業農村生態環境保護“十四五”規劃》，制訂《鄉鎮政府駐地生活污水處理設施提質增效、農村生活污水和農村黑臭水體治理實施方案》，按照先行示范區、正常推進區和持續攻堅區，分類細化各地“十四五”及年度農村生活污水治理目標任務，優先治理納入國家監管清單的較大面積農村黑臭水體。

二是突出重點區域

把集聚提升類、特色保護類、城郊融合類等規劃保留村莊作為治理重點，優先開展飲用水水源保護區、鄉鎮政府駐地、中心村、農村黑臭水體集中區域、城鄉接合部、旅游風景區等重點區域農村生活污水治理；把農村地區房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體作為重點，有序推進農村黑臭水體治理，逐步解決農村水環境突出問題。

三是注重與改廁銜接

省農業農村廳、省生態環境廳印發《關于進一步強化農村改廁與生活污水治理統籌推進的指導意見》，指導各地結合農村戶廁改造計劃和實施情況，采取廁所糞污分散處理、集中處理或納入污水管網統一處理等模式，統籌推進廁所糞污與生活污水處理。飲用水水源保護區內及湖庫周邊、河流及灌渠兩岸居民生活污水（含化糞池出水）要集中處理并達標排放，或實現資源化利用。

四是總結典型案例

加強調查研究，總結提煉青陽縣“5+工作法”、博望區農村改廁與生活污水一體化治理和全椒縣“一體化雙機制” 推進農村生活污水治理等典型模式，印發各地參考借鑒。針對國務院大督查和中央環保督察指出的外省部分鄉鎮和農村污水處理設施空轉、閑置問題，向各市政府發提示函，要求吸取教訓，舉一反三，開展問題排查整改，防止發生類似問題。

五是加強工作調度

將農村生活污水治理和農村黑臭水體治理工作納入環境專項監督長工作范疇，納入省級生態環境保護督察內容，納入重點工作調度內容。每月調度情況及時通報各市生態環境部門。對進度相對緩慢的地方，及時開展現場檢查督促。

六是規范驗收程序

制定評估驗收辦法，建立縣驗收、市復核、省抽查的工作機制。目前各地正在開展驗收、復核。我廳也委托第三方按照一定比例進行抽查，結果將作為鄉村振興戰略、農村人居環境整治等考核評估重要依據。

《支持安徽省農村生活污水治理項目工作方案》情況

為支持高標準垃圾污水處理設施建設，國家開發銀行實施“百縣千億”工程，提供1000億元授信承諾。今年1月，生態環境部與國家開發銀行簽署《關于深入打好污染防治攻堅戰 共同推進生態環保重大工程項目融資合作備忘錄》；4月，又聯合印發通知，加大生態環保重大工程項目融資。7月，我廳與國開行安徽分行簽署《深入打好污染防治攻堅戰 共同推進全省生態環保重大項目融資和節能環保產業發展合作備忘錄》。近期，省生態環境廳與國開行安徽分行聯合印發《支持安徽省農村生活污水治理項目工作方案》（以下簡稱“《工作方案》”）。

《工作方案》主要內容如下：

工作目標

聚焦打贏污染防治攻堅戰和推動綠色低碳發展，堅持綠水青山就是金山銀山理念，以改善農村人居環境、建設美麗宜居村莊為導向，充分發揮開發性金融先鋒先導作用，加大對農村生活污水治理的中長期信貸支持，以市場化方式推動項目融資模式創新，助力安徽鄉村振興與美麗安徽建設。

工作原則

1.因地制宜，規劃引領。優先治理環境敏感和人口集中的村莊，其他村莊盡力而為、量力而行，避免“大干快上”。2. 建管并重、確保實效。充分考慮后期運行和使用維護問題，做到設施建設與管護機制同步設計、同步建設、同步落實。3. 政府牽頭、市場運作。依法落實政府治理農村生活污水的責任，加強部門協同，完善政策機制，鼓勵第三方治理，引導社會資本和公眾積極參與，積極發揮市場配置資源的決定性作用，以市場化方式實現可持續的投融資建設、運營模式。4. 統籌協調、共同推動。省生態環境廳和市、縣生態環境部門作為農村污水治理牽頭部門，開發銀行安徽分行作為業務支持與服務方，充分發揮組織協調優勢和開發性金融融資融智優勢，因地制宜設計市場化融資服務方案，依法合規保證項目落地。

重點支持范圍

1. 農村及集鎮污水處理設施、污水處理及配套管網建設等；污水再生利用、資源化利用和污泥處理處置；農村黑臭水體治理。2. 其他綜合治理和一體化實施項目：水環境綜合治理，區域環境（污水等）協同治理，建設內容包含污水處理的其他環境綜合治理。

責任分工

省生態環境廳負責指導縣（市、區）編制縣域農村生活污水治理規劃和實施方案，及時向開發銀行安徽分行反饋相關規劃和項目信息。指導并督促農村生活污水治理項目實施工作。制定相關支持政策并重點支持與開發銀行安徽分行進行合作的地方開展農村污水治理工作。開發銀行安徽分行協助省生態環境廳指導縣（市、區）編制縣域農村生活污水治理規劃和實施方案。根據年度縣（市、區）域農村污水處理項目具體情況，制定項目融資方案。開展項目授信評審、合同簽訂及貸款發放。協助地方政府培育市場化融資主體并出臺相關配套政策文件。

工作機制

省生態環境廳與開發銀行安徽分行相關處室為省級業務對接部門，各市及所屬縣（市、區）與開發銀行安徽分行對口客戶處為市、縣級具體業務對接部門。定期交流工作信息，共同研究項目推動相關事項，及時解決存在難點問題，積極落實項目各項行政審批條件，推動項目落地落實。

開發銀行安徽分行成立專項業務團隊，采取總分行聯動，針對納入縣級以上實施計劃的農村污水處理項目，積極開展融資方案設計及融資模式創新，開辟業務綠色通道，優先開展盡職調查、優先進行審查審批、優先安排貸款投放、優先給予執行重大（重點）項目優惠利率、優先給予最高可達30年貸款期限等優惠信貸政策支持，加快授信審批進度，提升工作效率。

省廳土壤生態環境處處長謝賢政出席新聞發布會并回答記者提問，發布會由宣傳教育處處長李祥龍主持。